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  • 濱州水利生態建設紀實:水澤萬物生和諧 美麗濱州賽江南
    時間:2019-02-26 09:26:26 作者:
       十八大報告提出把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,生態文明成為社會整體文明不可分割的一部分。水資源是人類生存和發展不可或缺的寶貴資源,水生態文明建設遵循人水關系和諧、水資源可持續利用理念万搏manbext登录-官方网站,著力解決由于經濟社會高速發展出現的水短缺、水污染万搏manbext登录-官方网站、水土流失等突出問題万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站,成為生態文明的重要部分和基礎內容。
      近年來万搏manbext登录-官方网站,我市以習近平總書記“節水優先万搏manbext登录-官方网站、空間均衡万搏manbext登录-官方网站、系統治理万搏manbext登录-官方网站、兩手發力”治水方針為指導,把水生態文明融入到區域生態文明建設整體布局,把人與自然万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站、人與人、人與社會和諧共生生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理万搏manbext登录-官方网站、配置、節約、保護的各方面和水利規劃万搏manbext登录-官方网站、建設、管理的各環節万搏manbext登录-官方网站,不斷推進水利會戰提檔升級万搏manbext登录-官方网站,成功創建全國水生態文明城市,展開了濱州現代化水利事業發展新畫卷,有效實現為全市經濟社會高質量發展保駕護航,為新舊動能轉換提供強大支撐,為鄉村振興奠定堅實基礎,為“富強濱州”建設提供水生態保障。




       2018年12月14日,濱州水生態文明城市建設順利通過驗收,探索形成的“引黃生態智慧灌區建設與管理模式”可供全國推廣
      濱州屬于濱海引黃灌溉水網區,黃河水是全市生產生活最主要的水源,受自然條件和經濟社會發展影響,我市面臨著供水安全保障與用水指標約束、水環境污染、近海生態退化等主要水問題,水資源和水環境承載力脆弱,亟需以水定需万搏manbext登录-官方网站、量水而行、因水制宜,必須厲行節約,確保持續供水万搏manbext登录-官方网站;必須調配均衡万搏manbext登录-官方网站,實現水利萬物万搏manbext登录-官方网站;更需保護和修復水環境,還濱州人民以碧水清河。
      多年來,歷屆濱州市委万搏manbext登录-官方网站、市政府高度重視水生態建設,創造性地提出了“四環五海、生態濱州”宏偉戰略,努力打造“糧豐林茂、北國江南”城市品牌,以最嚴格水資源管理制度為抓手,加強工程建設,完善管理措施,全力提升水利公共服務水平。全市累計完成投資13億元,建設四環水系45公里,“五海”水庫蓄水量達7000多萬立方米,濱州主城區初步形成了“四環”相連、“五海”呼應、“河海”連通的“水中城市”。通過十年林水會戰,全市累計投入資金94億元万搏manbext登录-官方网站,完成各類水利工程5413項,13處引黃灌區日趨完善万搏manbext登录-官方网站,農村千噸萬人規耐虿玬anbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站;詠硭┧丝谄占奥蔬_到92.5%万搏manbext登录-官方网站。我市先后被評為全國水土保持生態環境建設示范城市和全國節水型社會建設示范區。
       以水利工作取得的堅實成效為基礎,2014年水利部正式啟動第二批全國水生態文明建設試點工作以后,市委、市政府積極申請并得到批復,成為全省6個國家級水生態文明建設試點城市之一万搏manbext登录-官方网站。2015年5月15日,我市召開動員會議万搏manbext登录-官方网站,對全國水生態文明城市試點建設工作進行了全面安排部署,按照省政府批復的《濱州市水生態文明建設試點實施方案》,以“水土相宜万搏manbext登录-官方网站、河海共融、產興物豐万搏manbext登录-官方网站、城潤鄉秀”為創建目標万搏manbext登录-官方网站,和“近海-河湖-陸域”多板塊一體、“水量-水質-生境”多過程聯調万搏manbext登录-官方网站、“制度-工程-文化”多手段治理、“生態-社會-產業”多目標協同的總體思路,市縣兩級明確任務目標万搏manbext登录-官方网站,落實工作責任,強化措施万搏manbext登录-官方网站,加大投入万搏manbext登录-官方网站,全市迅速形成了“政府主導、分工合作、重點引領、全民參與”的工作格局,努力打造供水防洪防潮排澇安全、水環境生態健康、水土開發有度、水產業經濟繁榮、水資源管理高效、地區水文化繁榮的水生態文明城市和水生態文明灌區万搏manbext登录-官方网站。
      我市水生態文明城市試點建設工作緊緊圍繞水利部、省水利廳和市委万搏manbext登录-官方网站、市政府相關工作要求,以開展最嚴格水資源管理制度落實、節水生態灌區建設與改良、城市節水減排與水系生態化升級万搏manbext登录-官方网站、多功能生態水網建設與提升万搏manbext登录-官方网站、近海灘涂生態修復與保護、水文化構筑與文明意識培育 “六大行動”為核心任務万搏manbext登录-官方网站,集中實施了12項示范項目建設、111項重點工程,試點期計劃總投資78.1億元,實際完成投資108.8億元万搏manbext登录-官方网站,超額完成了全國水生態文明城市建設試點任務,2018年12月14日通過驗收。在全國水生態文明城市建設試點工作中,我市探索形成了以“渠系水網生態化、灌溉水肥一體化、田間秸稈資源化、面源防治鏈條化、用水監控智能化万搏manbext登录-官方网站、農業水價市場化”為基本特征的“引黃生態智慧灌區建設與管理模式”,為全國提供了可借鑒經驗與參考模式。
       把厲行水資源節約万搏manbext登录-官方网站、促進全民節水作為推進水生態文明建設的重點工作,打造出濱州節水模式品牌,全市節水灌溉面積近300萬畝
       近年來万搏manbext登录-官方网站,我市認真貫徹落實中央提出的“加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會”的要求,有力提升了農業万搏manbext登录-官方网站、工業、生活等節水成效。
      2018年,我市持續推進節水生態灌區建設,實施了簸箕李、韓墩、小開河、打漁張、白龍灣5處大型灌區和大道王中型灌區續建配套與節水改造項目,完成投資1.629億元万搏manbext登录-官方网站,襯砌渠道35.1公里,灌區引輸水能力持續提升万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站;完成投資1.49億元,實施了濱城、沾化、鄒平、惠民万搏manbext登录-官方网站、陽信万搏manbext登录-官方网站、博興小農水重點縣項目,項目區建成了水網、電網、路網、林網一體化高效節水灌溉面積13.35萬畝。
      我市積極探索利用市場化手段促進農業節水路徑万搏manbext登录-官方网站,創新形成了“小單元全智能灌溉系統+政府主導公司經營村級服務” 陽信節水新模式万搏manbext登录-官方网站,農民只需一張IC卡,就能實現輕松澆地,畝次用水量由大約80立方米降到60立方米,費用由每畝30—50元降到15—20元万搏manbext登录-官方网站,有效解決了節水灌溉万搏manbext登录-官方网站、農村水利設施管理等長期困擾農業生產的難題万搏manbext登录-官方网站,被列入省級水利技術推廣項目,進而成為全國節水示范。目前万搏manbext登录-官方网站,全市已完成推廣建設面積45萬余畝,成立運營管理公司13個,覆蓋陽信、沾化、惠民万搏manbext登录-官方网站、濱城4個縣區、12個鄉鎮万搏manbext登录-官方网站、25萬畝項目區万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站。積極探索農業水價和區域水價改革,2018年完成農業水價綜合改革面積51.2萬畝,累計面積達到125.9萬畝万搏manbext登录-官方网站,初步建立起合理反映成本的農業水價形成機制、利于農業節水的精準補貼和節水獎勵機制以及保障農田水利工程良性運行的工程產權制度和運行管護機制,成立農民用水戶協會391個万搏manbext登录-官方网站、配備村水利員5411人万搏manbext登录-官方网站;在鄒平市設立區域綜合水價改革研究試點,完成了《鄒平縣地表水利用綜合水價與補償機制研究報告》万搏manbext登录-官方网站,啟動制訂《濱州市地表水利用綜合水價改革工作方案》。
      2018年,全市新增節水灌溉面積33萬畝,全市節水灌溉工程面積達到280萬畝;陽信、博興縣積極申報國家高效節水灌溉示范縣,順利通過水利部復審。全國水生態文明建設試點期間万搏manbext登录-官方网站,全市完成工業節水項目23個万搏manbext登录-官方网站、節約水量293萬立方米,組織60家企業開展水平衡測試,工業上增加再生水利用4598萬噸万搏manbext登录-官方网站,工業用水重復利用率達到85.8%。
      為不斷擦亮節水工作濱州模式的品牌万搏manbext登录-官方网站,全面提升節水工作水平万搏manbext登录-官方网站。當前,市水利部門確定新的工作目標万搏manbext登录-官方网站,2019年將完成農業水價綜合改革103萬畝,到2020年,農業水價綜合改革面積達到337萬畝万搏manbext登录-官方网站,力爭全省一流万搏manbext登录-官方网站。持續推廣小單元管道灌溉和噴灌、微灌精準灌溉,推進節水灌溉向規;l展万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站。投資1.62億元,實施完成韓墩万搏manbext登录-官方网站、簸箕李、小開河三大市屬灌區和白龍灣、打漁張、大道王三個縣屬灌區續建配套與節水改造項目。
       堅持水利工程生態化理念,有效保護和修復全市人民賴以生存的水生態與水環境万搏manbext登录-官方网站,濱州處處呈現出水豐、草綠、鳥鳴和諧景觀
      水澤萬物,萬物因水才有生機万搏manbext登录-官方网站。作為嚴重水資源缺乏地區,如今的濱州處處呈現出水豐万搏manbext登录-官方网站、草綠万搏manbext登录-官方网站、鳥鳴的和諧景觀万搏manbext登录-官方网站,全市建設了以中海、打漁張灌區、小開河濕地公園等為代表的12處國家水利風景區、17處省級水利風景區,成為廣大市民觀光、娛樂万搏manbext登录-官方网站、休閑万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站、度假或開展科學、文化万搏manbext登录-官方网站、教育活動的首選;秦臺河、新立河與張肖堂干渠三條河道黑臭水體的治理和黃河水“清水入城”工程的實施,使人民的生活與碧綠明凈的水越發親近。
      這些年,我市堅持水利工程生態化理念万搏manbext登录-官方网站,以全國水生態文明城市建設試點工作為契機,積極推進引黃灌溉系統生態化升級万搏manbext登录-官方网站、城市節水減排與水系生態化升級、多功能生態水網建設與提升、近海灘涂生態修復與保護等工作万搏manbext登录-官方网站,有效保護和修復了全市人民賴以生存的水生態與水環境,濱州市重點水功能區達標率從29.4%提高到70.6%;近岸海域優良海水面積增加了大約10%,達到海洋功能區劃水質要求的海域面積占到全市海域總面積的80.66%万搏manbext登录-官方网站,公眾對水生態環境的滿意度達92%。
      試點建設全國水生態文明城市期間万搏manbext登录-官方网站,我市積極推進中心城區河湖與濕地生態修復,主要完成了西沙河、新立河、秦臺干溝等12條重點河流綜合治理,完成西沙河濕地公園工程万搏manbext登录-官方网站、北環河濕地公園、秦臺河濕地二期工程,完成了河庫生態保護帶、環城水系保護帶、城市綠地保護帶綠化建設万搏manbext登录-官方网站,新增造林面積45.4萬畝,澇洼地改建成濕地7處。完成了“四環五海”提升改造工程,秦皇河濕地、鯤鵬湖濕地万搏manbext登录-官方网站、新立河公園、新濱公園万搏manbext登录-官方网站、蒲湖公園、蒲河濕地、龍江濕地實現水系連通万搏manbext登录-官方网站,大大改善了局部氣候和水環境狀況;完成了沾化區徒駭河—思源湖等生態水網建設,使周邊形成了萬畝生態林場,打造了河流-湖泊-海洋-引黃干支渠生態水網體系;實施了麻大湖人工濕地生態修復等工程,麻大湖的水質由Ⅴ類提高到Ⅲ類,成為國家級水產種質資源保護區,無棣黃河島濕地公園、秦皇河濕地公園、小開河沉沙池濕地公園成功創建為國家級濕地公園万搏manbext登录-官方网站,惠民劉黃溝濕地公園、龍江濕地公園成功創建為省級濕地公園;實施了河口近岸海域濕地修復、循環水生態化海水養殖万搏manbext登录-官方网站、近岸海域生態保護區管理工程万搏manbext登录-官方网站,有效修復了水域漁業資源。
      同時,我市加快實施中心城區雨污分流、水污染深度處理、控制農業面源污染等工作万搏manbext登录-官方网站,新建截污閘36座,新鋪設污水管線8000米,中心城區45個排水單位實現雨污分流;市轄區、縣、鄉鎮完成新建擴建污水處理廠、再生水利用、配套管網建設工程24項万搏manbext登录-官方网站,新增處理能力44.5萬噸/天,新增再生水回用3萬噸/天,污水集中處理率達到97%,目前全市運行28座污水處理廠,設計處理能力提升至94.5萬噸/天。鄒平城市污水處理及中水回用治污項目采用的石灰-粉煤灰工藝屬于國內首創万搏manbext登录-官方网站;積極開展農業秸稈綜合利用、規;笄蒺B殖污染控制工作,落實農村生活污水、生活垃圾收集處理等措施万搏manbext登录-官方网站,有效改善了農村生態環境万搏manbext登录-官方网站。
      我市狠抓河湖管護的長效機制万搏manbext登录-官方网站,積極落實河長制万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站,建立健全湖長制組織體系万搏manbext登录-官方网站,加快推進河湖劃界確權工作,全力構建良好的河湖管護秩序。目前,全市已公布市級河湖長28位、縣級河湖長199位、鄉級河湖長863位、村級河湖長3286位,共計4376位河湖長。按照市委、市政府全面加強生態保護,堅決打好污染防治攻堅戰的要求,2018年万搏manbext登录-官方网站,全市全面開展了水環境突出問題綜合整治百日攻堅行動,集中推進“清河行動”万搏manbext登录-官方网站、入河排污口整治和飲用水水源地治理,累計整治各類水環境突出問題628處,成功解決了一大批長期侵占河湖岸線、影響防洪安全的重點難點問題,有效改善了河湖周邊的生態環境万搏manbext登录-官方网站,我市水功能區達標率也得到顯著提升。
      持續推進的水生態文明建設万搏manbext登录-官方网站,在有效改善水環境質量和人居環境的同時,對拉動區域經濟發展也發揮了極其重要的作用。工農業加快向集約循環發展與綠色發展轉型,全市產業結構由2015年的9.3:50.3:40.4發展到2017年的9.1:46.8:44.1万搏manbext登录-官方网站;“四環五海”45.3公里環城水系、2萬畝環城綠化帶、8個環城景點及12.37平方公里水面,帶動了周邊土地大幅增值,已經成為濱州市經濟社會發展新的增長點;全市水生態與文化旅游產業迅速發展,打漁張水文化教育基地,年接待游客20萬人次,經過水土流失治理的鄒平櫻花山年可接待游客數十萬人。
      建立“外引內蓄万搏manbext登录-官方网站、庫河相連、多源互補万搏manbext登录-官方网站、城鄉一體”水資源優化配置工程體系,城鄉供水水量充沛可靠万搏manbext登录-官方网站、水質安全達標,農田“靠天吃飯”問題有效解決
       為保障城鄉居民的飲水安全和經濟發展用水需求,維護水循環系統健康万搏manbext登录-官方网站,我市大力實施各項工程,加強建設提升全市水網系統,建立“外引內蓄、庫河相連、多源互補万搏manbext登录-官方网站、城鄉一體”水資源優化配置工程體系,全市城鄉供水安全保障水平與能力得到顯著提升,防汛抗旱工作取得顯著成效万搏manbext登录-官方网站。
      水庫等蓄水設施的新建和改造,確保了城鄉供水水量充沛万搏manbext登录-官方网站、可靠。全國水生態文明城市建設試點以來,全市投資9億元万搏manbext登录-官方网站,新建金沙水庫、錦秋水庫和霧蓿洼水庫,新增調節能力近1億方万搏manbext登录-官方网站,目前全市已建成平原水庫規耐虿玬anbext登录-官方网站;泄┧こ19處,黃河以北7縣區全部實現了平原水庫城鄉一體化供水万搏manbext登录-官方网站,實現城鄉同網同質同價。同時,累計完成投資15.37億元,建成使用南水北調續建配套工程,完成投資18.2億元完成國家規劃內中小河流治理項目8個,全市形成多水源聯合配置格局。
      推進城鄉飲水安全保障和水源地保護工程,水源水質持續良好。依法劃定了飲用水水源保護區万搏manbext登录-官方网站,對14座平原水庫万搏manbext登录-官方网站、4處地下水水源地及5處引黃干渠水源地實施物理和生物隔離防護,提升了8處縣級水質檢測中心,具備了106項指標檢測能力,高標準實施完成城鎮供水規范化考核工作,初步建立了地下水監測站網和生態保護區水文水資源監測體系;每月對全市24處重要飲用水水源地進行水質監測,每季度對全市19處供水水廠水源水、出廠水、末梢水和博興縣、鄒平市機井地下水供水水質進行42項常規指標抽檢,定期開展水源地安全隱患的監督檢查。
      確保農村飲水安全,全市農村千噸萬人規;泄┧丝谶_到252.1萬人万搏manbext登录-官方网站,位居全省前列。實施完成沾化區、惠民縣省農村飲水安全鞏固提升工程,總投資4000萬元,改善飲水安全人口18.8萬人;持續推進“直飲水”工程,累計安裝處理設備130余臺套,受益村莊130余個,受益人口6.5萬人万搏manbext登录-官方网站,累計受益人口達到49.3萬人万搏manbext登录-官方网站; 2018年底全市省定扶貧工作556個重點村全部實現了戶戶通自來水,水利行業扶貧任務全面完成。2018年11月12日万搏manbext登录-官方网站,我市對農村飲水兩年攻堅行動進行了部署安排万搏manbext登录-官方网站,將于2019年底前,對貧困村全部接上、用上規;┧畯S的自來水,到2020年底前,全面實現農村戶戶通自來水。
      近年來,我市通過完善現有防洪體系,以流域為單元,水庫、塘壩為調蓄節點万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站,湖泊為蓄滯洪區,河流為排泄載體,不斷夯實防汛工程基礎,全面提升應急搶險能力和防汛信息化水平,有效提高了防洪除澇和雨洪水利用能力。2018年,投資8000萬元,實施完成徒駭河廿里堡閘除險加固工程万搏manbext登录-官方网站;投資7699萬元,完成了濱城區西沙河、陽信縣東支流、惠民縣沙河、博興縣北支新河4條中小河流治理工程建設万搏manbext登录-官方网站。目前万搏manbext登录-官方网站,全市共治理海河流域河道20條、529.9千米万搏manbext登录-官方网站、維修及新建建筑物293座;治理淮河流域河道8條、247.3千米、維修及新建建筑物721座;加固防潮堤6.9公里。全市區域排澇標準由不足3年一遇提高到5至10年一遇,河段兩岸堤防全面達到20年一遇,部分中小河流可達到50年一遇以上的防洪標準。2018年汛期万搏manbext登录-官方网站,我市平均降雨510毫米,較歷年偏多34%,又史無前例的連續遭受了“安比”“摩羯”和“溫比亞”3個臺風襲擊,轄區內無一人因災傷亡,防汛工作得到了省、市主要領導的高度認可。
      統籌抓好抗旱,解決農田“靠天吃飯”問題。2018年以來,全市累計完成引水13.41億立方米,完成抗旱澆灌面積355.5萬畝,挽回糧食損失18.92萬噸;針對全市27.25萬畝缺水旱地万搏manbext登录-官方网站,集中力量推進水源工程建設,實施完成沾化區、無棣縣旱地治理面積4.65萬畝。2018年年初,全市85萬畝田地出現旱情万搏manbext登录-官方网站,市水利部門積極主動協調黃河部門開展引水抗旱万搏manbext登录-官方网站,創新探索實施了冬灌引水試點工作,實現了灌區上下游縣區的錯峰灌溉,提升了抗旱整體調度水平。
      非工程措施有力支撐水生態文明建設,全市居民水生態意識和水文化認知水平不斷提升
       在高質量建設各項水利工程的同時万搏manbext登录-官方网站,切實嚴格水資源管理制度万搏manbext登录-官方网站,不斷提升依法行政能力,持續加強全市水情與水資源節約保護宣傳教育万搏manbext登录-官方网站,工程措施與非工程措施和諧發展万搏manbext登录-官方网站万搏manbext登录-官方网站,有力了支撐水生態文明建設。
      把最嚴格水資源管理制度作為首要任務,以“三條紅線”、“四項制度”為核心,狠抓水資源管理關鍵環節,轉變過去粗放式的靜態管理模式為精細化的動態管理模式万搏manbext登录-官方网站。編制《濱州市水資源綜合規劃》《濱州市節水規劃》,出臺了《濱州市實行最嚴格水資源管理制度》《濱州市城市節約用水管理辦法》《濱州市水土保持管理辦法》《濱州市實施<山東省用水總量控制管理辦法>細則》等規范性文件万搏manbext登录-官方网站、76項制度;根據各縣市區用水實際調整下達了“三條紅線”控制目標,全面加強水資源論證和取水許可審批,2018年全市用水總量嚴格控制在16.265億立方米以內万搏manbext登录-官方网站;新增取水非常規水源占34%万搏manbext登录-官方网站,封閉自備水源井347眼,全市城市污水處理率提高至92%万搏manbext登录-官方网站,取水許可管理范圍內實施計劃用水管理的水量比例達到70%以上。我市在山東省實行最嚴格水資源管理制度考核中多次取得優異成績。
      建設“智慧水利”,優化規范業務工作流程。全市完成市、縣兩級信息采集系統整合,建成市水利信息化信息調度中心万搏manbext登录-官方网站、水利信息網絡万搏manbext登录-官方网站、水利數據管理平臺和水利信息綜合服務平臺,建設了市水利信息綜合應用系統和現代水網工程聯合調度運行管理系統万搏manbext登录-官方网站。投資1000多萬元,完成了450處國控万搏manbext登录-官方网站、省控、市控點的安裝,著力提高地表水、地下水、水環境和水生態監測率,全市重點取用水戶遠程實時監控率達到了83.3%;深化放管服改革,扎實開展行政審批規范化建設,2018年辦理水行政審批服務事項41件,全程網辦率達到100%万搏manbext登录-官方网站。
      大力提升全市居民水生態意識和水文化認知水平,水生態文明理念深入人心万搏manbext登录-官方网站,社會效益顯著。全國水生態文明城市建設試點期間,我市突出打漁張灌區万搏manbext登录-官方网站、韓墩灌區万搏manbext登录-官方网站、小開河灌區建設,出版了開灌60周年紀念專輯《平野滄流》,建立了打漁張灌區網站,并將打漁張灌區歷史編入中小學教育讀本,積極傳承和發揚黃灌區文化。完成了惠民縣古護城河綠化護岸提升工程,融合了古護城河的排澇、航運万搏manbext登录-官方网站、戰略防護的現實意義與歷史傳說、上善若水理念、天人合一思想的人文意義万搏manbext登录-官方网站,形成了惠民特色文化小鎮。組織開展水生態專題征文、專題演講比賽万搏manbext登录-官方网站、知識競賽万搏manbext登录-官方网站、節水進校園、水生態培訓等系列活動,制定公務員各崗位水生態考核制度,不斷提高各級政府、企業、學校、社區和公眾的水生態文明意識。精心打造體驗基地,建成濱州市水文化館、櫻花山國家水土保持科技示范園、思源湖万搏manbext登录-官方网站、打漁張灌區万搏manbext登录-官方网站、小開河灌區等5個水生態體驗的教育基地,極大提升了群眾知曉率和參與率。

    來源:濱州日報·濱州網
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